חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), תשי”ב-1952

1. פירושים [תיקון: תשס"ב]

בחוק זה -

“הפקודה” פירושו – פקודת הנזיקים האזרחיים, 1944 2 ;

“מעשה” – לרבות מחדל;

“אחריות בנזיקים” פירושו – אחריות לפי הפקודה על מעשה שנעשה לאחר תחילת תקפו של חוק זה ;

“פעולה מלחמתית” – לרבות כל פעולה של לחימה בטרור, במעשי איבה או בהתקוממות, וכן פעולה לשם מניעתם של טרור, מעשי איבה או התקוממות שנעשתה בנסיבות של סיכון לחיים או לגוף.

מונחים אחרים משמעותם כמשמעות הנודעת להם בפקודה.

2. אחריות המדינה בנזיקים

דין המדינה, לענין אחריות בנזיקים, כדין כל גוף מואגד, פרט לאמור להלן בחוק זה.

3. מעשה בתחום הרשאה חוקית

אין המדינה אחראית בנזיקים על מעשה שנעשה בתחום הרשאה חוקית, או בתום לב תוך שימוש מדומה בהרשאה חוקית ; אולם אחראית היא על רשלנות שבמעשה.

4. הוצאת שם רע

אין המדינה אחראית בנזיקים על הוצאת שם רע.

5. פעולה מלחמתית

אין המדינה אחראית בנזיקים על מעשה שנעשה על ידי פעולה מלחמתית של צבא-הגנה לישראל.

5א. תביעות בשל פעולות כוחות הביטחון באזור [תיקון: תשס"ב]

תובענה נגד המדינה או נגד שלוח של המדינה בשל נזק שנגרם באזור כתוצאה ממעשה שנעשה על ידי צבא הגנה לישראל (בסעיף זה – תובענה) תידון בכפוף להוראות סעיף זה:

(1) בסעיף זה -

“אזור” – כל אחד מאלה: יהודה והשומרון וחבל עזה;

“צבא הגנה לישראל” – לרבות כוחות ביטחון אחרים של מדינת ישראל הפועלים באזור.

(2) (א) לא ידון בית המשפט בתובענה אלא אם כן הנפגע או אפוטרופסו או אחר מטעמו נתן הודעה בכתב, כפי שייקבע בתקנות, על המעשה נושא התובענה;

(ב) ההודעה תינתן בתוך 60 ימים מיום המעשה; ואולם אם מחמת מצב בריאותו של התובע או אפוטרופסו, או מחמת נסיבות מוצדקות אחרות נבצר ממנו לתת את ההודעה בתוך המועד האמור, תינתן ההודעה בתוך 30 ימים מהיום שבו הוסרה המניעה;

(ג) נפטר הנפגע ולא ניתנה הודעה בעודו בחיים, וטרם חלף המועד למתן הודעה לפי סעיף קטן (ב), תינתן ההודעה על ידי התלויים בו או על ידי עיזבונו, או על ידי אחר מטעמם בתוך 60 ימים מיום פטירתו;

(ד) על אף האמור בפסקה זו, רשאי בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לדון בתובענה בשל מעשה שהודעה עליו לא נמסרה במועד;

[הערת מערכת תקדין: תחילתן של הוראות פסקה (2) לעיל ביום כניסתן לתוקף של תקנות כאמור בפסקה (6) של סעיף זה; ההוראות יחולו על תובענה שעילתה מעשה שאירע ביום כניסתן לתוקף של תקנות כאמור ולאחריו.

ר´ תיקון תשס"ב - חוק הנזיקין האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס´ 4), התשס"ב-2002 ס´ 4(א)].

(3) לא ידון בית המשפט בתובענה שהוגשה לאחר שחלפו שנתיים מיום המעשה נושא התובענה, ואולם רשאי בית המשפט, אם שוכנע כי לא היתה בידי התובע אפשרות סבירה להגיש את תביעתו בתוך התקופה האמורה, להאריך את התקופה בתקופה נוספת שלא תעלה על שנה אחת; היה התובע קטין ביום המעשה, תקופת ההארכה כאמור לא תעלה על שלוש שנים;

[הערת מערכת תקדין: על אף האמור בפסקה (3) לעיל, לענין תובענה שעילתה מעשה שאירע לפני 1/8/2002 וטרם התיישנה, יימנו המועדים בפסקה מיום זה, ובלבד שבכל מקרה לא תעלה תקופת ההתיישנות על תקופת ההתיישנות שחלה לפי הדין ביום המעשה.

ר´ תיקון תשס"ב - חוק הנזיקין האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס´ 4), התשס"ב-2002 ס´ 4(ב)].

(4) הוראות סעיפים 38 ו- 41 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] 3 לא יחולו בדיון בתובענה, ואולם רשאי בית המשפט לקבוע כי יחולו הוראות סעיפים אלה אם מצא כי הדבר מוצדק בנסיבות הענין ומטעמים שיירשמו.

[הערת מערכת תקדין: הוראות פסקה (4) לעיל, לא יחולו על תובענה ששמיעת הראיות בה החלה לפני 1/8/2002.

ר´ תיקון תשס"ב - חוק הנזיקין האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס´ 4), התשס"ב-2002 ס´ 4(ג)].

(5) נוכח בית המשפט כי נשללה מהמדינה הזדמנות הוגנת להתגונן בתובענה כתוצאה מכך שהמועצה הפלשתינית אינה מקיימת את ההוראות בדבר עזרה משפטית בהתאם להסכם, רשאי הוא, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם לענין זה, לדחות את התובענה; בפסקה זו,

“ההסכם” – כהגדרתו בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ”ח-1967 4;

“המועצה הפלשתינית”, כהגדרת “המועצה” בחוק האמור;

(6) שר הביטחון ממונה על ביצוע סעיף זה והוא רשאי, בהתייעצות עם שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.

6. חבלה שנגרמה בשירות צבאי [תיקון: תשל"ב]

(א) אין המדינה אחראית בנזיקים על חבלה שנחבל אדם ועל מחלה או החמרת מחלה שנגרמו לו בתקופת שירותו הצבאי עקב שירותו הצבאי.

(ב) “שירות צבאי”, בסעיף זה, פירושו כבחוק הנכים (תגמולים ושיקום), תש”ט-1949 5.

7. מוות שנגרם בשירות צבאי [תיקון: תשל"ב]

(א) אין המדינה אחראית בנזיקים על מותו של אדם שבא כתוצאה מחבלה שנחבל או ממחלה או מהחמרת מחלה שנגרמו לו בתקופת שירותו הצבאי עקב שירותו הצבאי.

(ב) “שירות צבאי”, בסעיף זה, פירושו כבחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), תש”י-1950 6.

7א. התישנות לעניין חוקי שיקום [תיקון: תשכ"ג]

הוגשה תובענה בנזיקין נגד המדינה ונדחתה מכוח הסעיפים 6 או 7, תסתיים תקופת ההתיישנות להגשת בקשות להענקות ותגמולים לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי”ט-1959 [נוסח משולב], וחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), תש”י-1950, במועד הקבוע בהם או בתום ששה חדשים מיום מתן פסק דין שאין עליו ערעור עוד, הכל לפי המועד המאוחר יותר, ובלבד שהתובענה בנזיקין הוגשה לא יאוחר משנה לאחר תום תקופת ההתיישנות הקבועה באותם חוקים.

7ב. פטור מאחריות בנזיקים שלוחי המדינה [תיקון: תשמ"ט]

(א) בנסיבות שבהן אין המדינה אחראית בנזיקים לפי אחד הסעיפים 5 עד 7, יהא פטור מאחריות כאמור גם מי שבגללו היתה המדינה אחראית בנזיקים אילולא הסעיפים האמורים.

(ב) סעיף זה יחול אף לגבי מעשה או מחדל שנעשו לפני יום תחילתו, ואולם אין בו כדי לפגוע בפסק דין סופי שניתן לפני היום האמור.

7ג. זכות המדינה לשיפוי [תיקון: תשמ"ט]

אין בהוראות סעיף 7ב כדי לפגוע בזכותה של המדינה לשיפוי ממי שהיה חייב בו אילולא ההוראות האמורות.

8. נכסים מוקנים למדינה

אין המדינה אחראית בנזיקים בתורת בעלת נכס שהוקנה לה מכוח החוק בלבד, כל עוד לא קנתה אחיזה בנכס.

9. שמירת הוראות חוק מיוחדות [תיקון: תשס"ד]

האמור בחוק זה אינו פוגע בכל הוראה שבחיקוק מן החיקוקים המנויים להלן, הקובעת, המגבילה או השוללת את אחריות המדינה או מוסדותיה:

(1) פקודת הקרקעות (סידור זכות הקנין) 7 ;

(2) פקודת בתי הדואר 8;

(3) פקודת מסילות הברזל הממשלתיות, 1936 9 ;

(4) חוק נכסי נפקדים, תש”י-1950 10 ;

(5) חוק נכסי גרמנים, תש”י-1950 11 ;

10. ביטול

סעיף 1) 4) לפקודה – בטל.

11. תיקון פקודת המשפטים הממשלתיים

פקודת המשפטים הממשלתיים 12, תתוקן כך :

בסעיף 3, בסעיף קטן (1) -

(1) בפסקה (ג), במקום הנקודה שבסופה יבוא פסיק ואחריו “או” ;

(2) תיווסף פסקה זו :

“(ד) נזיקים אזרחיים.”

דוד´ בן-גוריון חיים כהן
ראש הממשלה שר המשפטים
יוסף שפרינצק
יושב ראש הכנסת
ממלא מקום נשיא המדינה